El gobierno espera llegar al año electoral de 2014 con un "espacio fiscal" de US$ 920 millones tras una suba de 23,2% del PIB. Los salarios privados, empero, solo subirán 14,5% según el plan del equipo económico. En 2015 el dólar estará a $ 21,6.
El Ministro de Economía, Fernando Lorenzo informó ayer al Consejo de Ministros y a la bancada parlamentaria del Frente Amplio el marco económico al que ceñirá el próximo presupuesto quinquenal y realizó varios anuncios.
El equipo económico corrigió al alza su proyección de crecimiento para 2010, a 5,1% del PIB, y de 2011 a 4,2% del PIB, estimando un aumento de 4% en los tres años subsiguientes. No obstante, la suba de los salarios privados será menor en términos reales -del 14,5%- y en el período se aumentará en US$ 510 millones el gasto en pasividades.
El equipo económico espera un dólar bastante estable, que estará en promedio en 2011 a $ 19,9, aumentando levemente en los años siguientes para llegar a $ 21,6 en promedio en 2015 (ver infografía). La inflación se mantendrá en rangos moderados, entre 6,7% este año y 4,8% en 2015, con una variación de precios en el quinquenio de 31% según la proyección oficial. Los puesto de trabajo aumentarán en el período 7,4%.
Lorenzo anunció que el gobierno se propone bajar la deuda bruta en 25 puntos porcentuales del PIB, al 40% del producto en 2015, y que se mantendrá un resultado fiscal negativo del sector público: 0,8% del PIB en 2014-2015, medio punto por debajo del actual.
La comprometida baja de 2 puntos del IVA según el programa de gobierno de la coalición no estará asociada a la mayor recaudación sino a la mejora en la eficiencia de las oficinas recaudadoras. Además se bajará el complemento de la cuota mutual patronal en los sueldos más bajos para mejorar esos salarios sin aumentar el costo laboral.
En el sector público aumentará la masa salarial en US$ 300.000 entre 2010 y 2014 destinando estos mayores recursos a transformaciones en la administración (fortalecimiento de áreas prioritarias, reducción de inequidades salariales, reformas diversas)
El gobierno espera llegar a 2014 con un fuerte aumento de ingresos por el aumento de la actividad, lo que fue estimado por Lorenzo en US$ 2.155 millones. También habrá incrementos de gasto comprometidos en el Presupuesto quinquenal por US$ 1.325 millones, lo que le permitiría tener un "colchón" disponible de US$ 920 millones. El aumento de los gastos previsto en el presupuesto incluye los aumentos de costo de Fonasa por la incorporación de nuevos sectores a la salud privada de US$ 250 millones; el incremento de asignaciones familiares, las prestaciones activas al BPS y otras transferencias de US$ 50 millones, un aumento real de jubilaciones de US$ 510 millones y compromisos por pagos de deuda pública por US$ 225 millones en el último año de la actual administración.
Empresas públicas. En las empresas públicas, en razón de su condicionamiento sobre el espacio fiscal disponible, Lorenzo dijo que deberán asumir "compromisos firmes, creíbles y compartibles con la programación económica y financiera" del gobierno y deben recomponer su resultado primario corriente en US$ 90 millones en 2014 respecto a 2010.
Señaló que el equipo económico diseñará "instrumentos adecuados para mitigar los riesgos fiscales derivados de eventuales desvíos atribuibles a factores exógenos" como los imponderables climáticos y la suba del precio del petróleo.
Prioridades. En el Presupuesto que se enviará al Parlamento, el gobierno hará énfasis en seguridad, salud, infraestructura y educación.
En el Consejo de Ministros, el presidente José Mujica dijo ayer que se abre una etapa de negociación, dio respaldo total a la propuesta de Lorenzo, y marcó la necesidad de mucho intercambio a nivel político y sindical, dijeron a El País participantes de la reunión. También hubo consenso en la esperanza de que inversiones sean muy importantes.
Lorenzo dijo que se otorgarán créditos adicionales del orden de US$ 300 millones en cada año de gobierno al cumplimiento de las prioridades del Plan de Gobierno, "contemplando en forma equilibrada las diversas áreas programáticas".
Señaló que el presupuesto apunta a mantener los salarios reales del sector público, mantener constantes los gastos y las inversiones públicas y a aumentar la inversión en infraestructura mediante asociaciones público-privadas.
Enseñanza recibe US$ 320: más
Los recursos presupuestales para la Enseñanza pública contemplan, por decisión expresa del gobierno, el mantenimiento de asignaciones por un 4,5% del PIB, informó el ministro de Economía Fernando Lorenzo a la bancada frenteamplista y a los ministros.
En los últimos días, los sindicatos de la Enseñanza han solicitado subir ese porcentaje de asignación al 6% del PIB, pero el gobierno reiteró ayer que mantendrá el porcentaje del 4,5% porque en 2014 los créditos asignados a la educación habrán aumentado US$ 320 millones respecto a 2010.
Por esto, en los hechos, se verificará un incremento de los recursos para la educación sin que varíe el porcentaje de asignación sobre el PIB. Este aumento expresado en dólares es a pesos constantes de 2010, convertidos al tipo de cambio promedio esperado para este año de $ 19,5.
Adicionalmente, Lorenzo anunció que el gobierno intentará acordar con los organismos de la Educación (Codicen, Universidad de la República) para llegar a una propuesta presupuestal consensuada. La idea del gobierno es que no suceda lo que ha ocurrido en muchas ocasiones: como tienen autonomía presupuestal, esos organismos envían su propia previsión para el quinquenio al Parlamento, diferente a la del gobierno, y ahí suele instalarse un contencioso político.
De no lograrse estos acuerdos, Lorenzo anunció que el Poder Ejecutivo asignará los recursos antedichos (US$ 320 millones) para el mantenimiento del 4,5% y remitirá al Parlamento un documento estableciendo prioridades que considera que deben ser atendidas para que el Parlamento adopte las decisiones definitivas de asignación de los recursos.
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